【2017泰达论坛】环保部韦洪莲:将构建中国机动车环境管理新模式

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环境保护部大气环境管理司处长 韦洪莲

尊敬的叶秘书长、尊敬的李处长、各位同仁、女士们、先生们,上午好!非常荣幸今天有你這個 将会向你们报告一下你们在推动机动车产业绿色发展方面所作的某些环保工作。报告内容主要分八个方面,第一是面临的严峻形势,第二是取得的工作进展,第三是居于的主要问提,第四是下一步工作思路。

应该讲从你们整其他人 类社会经济社会发展历程来看,有点是从工业化现在现在开始 完后 ,环境保护问提没办法 提上日程,不管是对传统产业还是汽车产业的发展,环境保护从来是另一八个压力,但也是另一八个更重要的发展的动力。恰恰是排放节能的要求不利于了所以产业的转型升级,尤其是对中国某些重要的产业来讲更是没办法 。你们想从汽车产业的发展来讲也是你這個 历程。你们当前面临的环境污染形势比较严峻,有点是大气污染形势,近几年机动车保有量快速增长,有点是去年汽车产销量双双超过24000万辆,世界第一,就是 根据预测年销量有将会最高到40000万辆。美国保有量从3400万辆到2亿辆用了六十年时间,中国只用了十二年现在现在开始 ,从4005年现在现在开始 到2017年的铅版年就超过了两亿辆。从汽车保有量潜力来看,我国到今年到今年初美国有4008车辆你们没办法 141辆,你们将会远不如美国或德国,就是 目前是大城市、中小城市还是农村,车有的是所以,相对带来的环境污染问提也比较突出。

目前保有量三百万辆的城市有八个,北京、成都、重庆、上海、深圳、苏州,某些城市也现在现在开始 限购,但所以城市还没办法 ,保有量还在快速增加。从汽车保有构成情况表来看,柴油车排放量不管是PM还是氮氧化物都占了一半以上,就是 保有量只占10%左右。从油品消耗来看也是快速增长,过程当所含波折,就是 从去年数据来看汽油到1.2亿吨,柴油到1.6亿吨。从这几年机动车排放总量来看,将会这几年淘汰黄标车老旧车力度比较大,所以总体排放量比较平稳,就是 某些个别污染物排放量还在增加。

再另一一两本你们非道路移动源污染巨大,你這個 完后 现在现在开始 纳入管理体系,从你们掌握的数据来看,从2010到2015年,你们今年开展第二次全国污染源排查也会把你這個 数据纳入进去,到完后 会有完全的数据。氮氧化物的非道路机械的排放量和机动车排放量相当,甚至超过机动车排放量,就是 这每种排放量还没办法 纳入到全国的统计当中去。船舶的排放也是你们时要考虑的问提,你们国家也现在现在开始 实施了近海排放控制区,从美国和欧洲的情况表来看你们排放的范围根据环境保护的时要时要继续扩展。从对空气质量影响来看某些城市做了圆解析,从你這個 情况表来看移动源已成为首要的污染源。形势很严峻。在你這個 情况表下你们做了某些工作,有点是近几年大气法实施以来你们做了某些调整,有点是建立以信息公开为核心的新车环境管理制度,2017年1月1日起每一台机动车环保信息有的是进行信息公开,一齐从7月1号起非道路机械的信息也要进行公开。

第一方面你们抓紧改革在用车环境管理制度,把环检和安检的合格标志二合一,实现前置。一齐私人小型车辆前六年免于上线检验,一齐你们抓紧推进召回制度的建立和完善。

第二方面你们推进机动车监控平台联网建设,去年底另一八个区域,京津冀、长三角和珠三角将会现了定期排放机构的联网,从上5天数据来看,全国还剩1/3的地区没办法 联网,到今年年底要实现全覆盖。

第三方面就是 新车检验机构定期检验也实现了在线监控和信息的实时传输,一齐你们加快推进对在用车严格检测的网络建设,根据中央部署,要在2+26个城市加快推进遥感监测车辆的购置和建设问提,一齐根据大数据筛选车辆制造企业,追溯排放检验机构,加快监管。再另一八个加快黄标车和老旧车淘汰任务的完成,你们淘汰了1700万辆黄标车和老旧车,淘汰量超过你们的预期。

第四方面是积极推进机动车和油品排放标准升级。应该说从今年1月1号起全国统一实施了国五标准,重型柴油车从7月1号也现在现在开始 实施,油品标准也是加快推进,去年你们发布了国六车和油同步的标准发布。根据你们了解的情况表,到今年年底多数企业都具备新车型批量生产能力,机动车中心正在组织二十多个国六车型正在全国进行试跑,将会跑了另一八个城市,株洲等等,一边边测试,没办法 河北省将会宣告将在2019年1月1号起提前实施国六B的排放标准,某些地区也在积极准备。

第五方面要推进机动车和油品开展机动车和检测机构监管执法检查,北京和天津去年查出絮状的超标车辆,根据超标车辆进行了缩源,包括检验地、注册地和汽车车商分布。

第六方面你们组织开展汽柴油品质调查,通过从加油站抽油,通过从汽车油箱抽油应该说面对的问提还是比较严峻的,有点是普通柴油超标率比较厉害,从某些加油站的车用油品来看超标率也比较高。

一齐推进天津河北集疏港煤炭改由铁路运输,天津港提前另一八个月时间,唐山港提前5天的时间,到今年九月底天津环渤海的集疏港煤炭运输完全改有铁路运输,减少柴油货车的使用。

一齐面临了某些问提,什么问提当然你们很关注,当然也了解了所以,有点是第另一八个问提新型车辆重型柴油车不达标问提突出,生产企业守法意识淡漠,你们最近也进行了执法检查,个别企业居于着超标生产的行为,要进行相应的处罚。

第八个问提是在用车环保检测弄虚作假问提普遍,超标排放问提比较突出,比如有在检测线造假的本身土方式,一齐某些电商网站在销售比较便宜的屏蔽车辆使用的传感器,你们和相应的企业和监管部门进行合作土方式土方式。

第另一八个问提是车有油品和尿素品质突出的问提,你這個 刚才也提到了,有点是某些企业从重型车油箱当中抽的油来看,合格样品8另一八个样品中没办法 7个样品合格,没办法 9%,超过8%左右,平均含油量到了1183pbm,达到117.3倍,最高超过4000多倍远远超过预期,完后 你们通过某些加油站抽油来测,所以地方车用柴油超过一半,而重型柴油车远远超过你们的预期。

车用尿素使用量还没办法 达到应该使用的量,去年数据你们测算了一下将近40%的车用尿素没办法 正常使用,你们请中汽研做了某些研究,国四、国五的车用尿素和不不尿素的超过排放量会增高,国四增加三到四倍,国五六到七倍,国六最高能到四十多倍。

第八个问提就是 物流过度依赖公路运输,内部不合理。最典型的是集疏港集装箱运输,你们没办法 2%通过铁路,全世界是40%左右,印度都到25%。所以你们要加快推进运输内部调整优化,尽将会将大宗货物的长距离运输转到铁路上来,当然居于某些不合理问提,包括运费、服务波特率。你们也在和相关部门加快推进这方面的调整。

再另一八个非道路移动机械和船舶污染问提突出,按照法律规定完后 进入你们的视野。

下一步工作整体还是以高污染高排放车作为重点,按照车油路统筹的思路,新老移动源兼顾,强化区域协同联动,加强国际交流合作土方式土方式,构建以全面信息公开为中心,以严格排放标准为引领,以大数据互联共享为支撑,严格执法监督为保障的中国机动车环境管理新模式,将会你们和欧洲、美国的管理土方式不太一样,你们按照你们的基础进行了改造。以信息法律公开作为你们的中心。

主要一是严格实施大气法,完善机动车环保监管制度和标准规范体系,你们某些规范将会过时将会不完善不匹配,还有所以空白,你们要加快研究制定。

第二是完善移动源的标准规范体系。

第三是加快推进监控平台建设,加快联网,把全国移动车环保违法信息共联共享。

第四是加强部门协调配合,加大监管执法力度。

第五是加快推进黄标车老旧车的淘汰,最近某些城市将会对老旧车采取了更加严格的管理土方式。有点是对北京将会现在现在开始 对国三柴油车现在现在开始 采取限行管控土方式。

第六是实施超净柴油机行动,推进柴油车、非道路机械和船舶污染土方式。

第七是加快推提升铁路货运比例,优化交通运输内部。

这是你们下一步要做的工作。

总之我认为排放对机动车的发展提出了更多的要求,另一八个新的动力,新能源车也对你们传统汽车的发展提出了另一八个新的挑战,在双重压力之下你们希望汽车产业在绿色方面的路走得更稳定某些,对大气污染的改善作出应有的贡献,谢谢你们!

注:本文根据现场速记派发,未经嘉宾审核。